Geleitworte

Vorwort

Inhaltsverzeichnis

Abbildungsverzeichnis

Tabellenverzeichnis

Abkürzungsverzeichnis

Einleitung

A. Ziel der Arbeit

B. Inhalt der Arbeit

1. Kapitel: Sach- und Rechtsrahmen des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Anthropogener Klimawandel

I. Natürlicher Treibhauseffekt

II. Anthropogener Treibhauseffekt

1. Störung des Klimasystems

2. Menschlicher Einfluß

3. Gefährlichkeit der Störung

B. Völkerrechtliches Klimaregime

I. Rahmenkonventions- und Protokollstrategie

II. Klimarahmenkonvention

1. Endziel und Grundsätze

2. Verpflichtungen

a) Alle Parteien und Anhang II-Parteien

b) Anhang I-Parteien

III. Kyoto-Protokoll: Ergänzende Verpflichtungen

1. Alle Parteien und Anhang II-Parteien

2. Anhang I-Parteien

a) Emissionsverpflichtungen

aa) Verpflichtungszeitraum 2008–2012 und Korbansatz

bb) Individuell zugeteilte Emissionsmengen

cc) Politiken und Maßnahmen

b) Flexible Mechanismen

aa) Gemeinsame Umsetzung

bb) Mechanismus für umweltverträgliche Entwicklung

cc) Internationaler Emissionshandel

dd) Berechtigungsvoraussetzungen

c) Methodische und Berichts-Pflichten

aa) Methodische Pflichten

bb) Berichtspflichten

3. Bedeutung der nicht ratifizierenden Anhang I-Parteien

C. Zwischenergebnisse

2. Kapitel: Verhandlungen und Rechtsform des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Nichteinhaltungsverfahren im Umweltvölkerrecht

I. Montrealer Protokoll zur Wiener Ozonkonvention

II. Protokolle zur Genfer LRTAP-Konvention

III. Espoo-Konvention und SEA-Protokoll

IV. Kyoto-Protokoll zur Klimarahmenkonvention

V. Aarhus-Konvention und PRTR-Protokoll

VI. Alpenkonvention und Durchführungsprotokolle

VII. Basler Konvention

VIII. Cartagena-Protokoll zur Artenvielfaltskonvention

IX. Sonstige Entwicklungen von Nichteinhaltungsverfahren

B. Verhandlungen zum Nichteinhaltungsverfahren

I. Ausgangspunkt: Art. 18 KP

II. November 1998 – COP 4

III. Juni 1999 – SB 10

IV. Oktober/November 1999 – SB 11 und COP 5

V. Juni 2000 – SB 12

VI. September/November 2000 – SB 13 und COP 6 I

VII. Juli 2001 – COP 6 II

VIII. Oktober/November 2001 – COP 7

C. Rechtsform des Nichteinhaltungsverfahrens

I. Bedingungen des Art. 18 KP

II. Verbindliche Folgen

III. Politische Praktikabilitätserwägungen

1. Annahme durch Protokolländerung

2. Annahme durch Beschluß

3. Annahme durch Protokolländerung und Beschluß

D. Zwischenergebnisse

3. Kapitel: Einhaltungsausschuß des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Unterstützungs- und Durchsetzungsabteilung

I. Aufgaben

1. Unterstützungsabteilung

a) Allein-Zuständigkeit

b) Vor-Zuständigkeit

c) Berücksichtigung besonderer Gesichtspunkte

aa) Gemeinsame, aber unterschiedliche Verantwortlichkeiten

bb) Jeweilige Umstände des Falles

2. Durchsetzungsabteilung

a) Einhaltungskontrolle der wichtigsten Pflichten der Anhang I-Parteien

b) Verzeichnisanpassung und Datenbankkorrektur

II. Mitglieder

1. Anzahl

2. Herkunft

a) Problematik des Verteilungsschlüssels in der Durchsetzungsabteilung

b) Berücksichtigung der Interessengruppen

3. Mandat

4. Wahl

5. Anforderungen

6. Vorsitz

III. Zusammenarbeit

1. Mitgliederaustausch

2. Informationsaustausch

3. Beratungsaustausch

B. Plenum

I. Aufgaben

1. Berichterstattung

2. Allgemeine politische Führung

3. Verwaltungs- und Budgetangelegenheiten

4. Verfahrensregeln (Geschäftsordnung)

5. Sonstiges

II. Mitglieder

C. Büro

I. Aufgaben

II. Mitglieder

D. Sonstiges

I. Beschlußfassung

II. Treffen

III. Flexibilität gegenüber Transformationsländern

E. Zwischenergebnisse

4. Kapitel: Verfahrensregeln des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Einleitung des Verfahrens

I. Berichte der sachkundigen Überprüfungsgruppen

1. Sachkundige Überprüfungsgruppen

2. Berichte

II. Selbst- und Parteianzeige

III. Übermittlung durch das Sekretariat

B. Zuweisung und Vorprüfung

I. Zuweisung

II. Vorprüfung

1. Kriterien

2. Verfahren

C. Allgemeines Verfahren

I. Beratung

1. Informationsquellen

a) Informationen aus dem Klimaregime

b) Kompetente zwischenstaatliche und nichtstaatliche Organisationen

c) Expertenrat

2. Rechte der betroffenen Partei

3. Information der Öffentlichkeit

II. Entscheidung

1. Form

2. Rechte der betroffenen Partei

3. Information der Öffentlichkeit

D. Ergänzende Verfahrensregeln für die Durchsetzungsabteilung

I. Spezielles Verfahren

1. Beratung

2. Vorläufige Entscheidung

3. Endgültige Entscheidung

II. Beschleunigtes Verfahren

1. Berechtigungsvoraussetzungen für die flexiblen Mechanismen

2. Berechtigung für Übertragungen im Emissionshandel

3. Verzeichnisanpassung oder Datenbankkorrektur

III. Einspruchsverfahren

E. Verhältnis zu anderen Verfahren

I. Mehrseitiges Beratungsverfahren

II. Streitbeilegungsverfahren

F. Zwischenergebnisse

5. Kapitel: Folgen des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Unterstützungsabteilung

I. Empfehlungen

II. Zugang zu finanzieller und technischer Unterstützung

1. Kapazitätsaufbau

2. Technologietransfer

3. Finanztransfer

B. Durchsetzungsabteilung

I. Nichteinhaltung der methodischen oder Berichts-Pflichten

1. Erklärung der Nichteinhaltung

2. Einhaltungsaktionsplan

II. Nichteinhaltung der Berechtigungsvoraussetzungen für die flexiblen Mechanismen

III. Nichteinhaltung der Emissionsverpflichtungen

1. Erklärung der Nichteinhaltung

2. Einhaltungsaktionsplan

3. Reduzierung der zugeteilten Emissionsmenge

a) Erster Verpflichtungszeitraum und folgende Zeiträume

b) Ökonomische Bewertung der Sanktion

aa) Vereinfachte Betrachtung

bb) Vollständige Betrachtung

4. Aussetzung von Übertragungen im Emissionshandel

a) Vereinfachte ökonomische Bewertung

b) Vollständige ökonomische Bewertung

IV. Ergänzende externe Nichteinhaltungsfolgen?

C. Zwischenergebnisse

6. Kapitel: Gesamtbeurteilung des Nichteinhaltungsverfahrens

A. Bewertung durch die Einhaltungstheorien

I. Plädoyer für eine synkritische Einhaltungstheorie

II. Aspekte des einzuhaltenden Rechts

III. Aspekte des Einhaltungsrechts

1. Einhaltungsfeststellungsrecht: Staatenberichte und Verifizierung

a) Leicht einzuhaltende Verpflichtungen: Transparenz

b) Schwer einzuhaltende Verpflichtungen: Sanktionierung

2. Nichteinhaltungsbehandlungsrecht: Unterstützung und Sanktionen

a) Leicht einzuhaltende Verpflichtungen: Unterstützung

aa) Passive Einhaltungsfaktoren

bb) Aktives Vertragsmanagement

b) Schwer einzuhaltende Verpflichtungen: Sanktionen

aa) Durchsetzungs- vs. Managementtheorie?

bb) Nichteinhaltungsverfahren des Kyoto-Protokolls

B. Auswirkungen auf die Einhaltungspraxis

I. Europäische Union

1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen

2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens

a) Gemeinsame Erfüllung

b) Europäisches Emissionshandelssystem

II. Andere Industriestaaten

1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen

2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens

III. Osteuropäische Transformationsländer

1. Emissionsverpflichtungen und -entwicklungen

2. Einfluß des Nichteinhaltungsverfahrens

IV. Gesamteinfluß des Nichteinhaltungsverfahrens

C. Zwischenergebnisse

Zusammenfassung und Ausblick

A. Zusammenfassung

B. Ausblick

Texte zum Nichteinhaltungsverfahren

Literaturverzeichnis

Dokumentenverzeichnis

Internetverzeichnis

Stichwortverzeichnis