中国城市土地利用效率：测度、演变机理与影响因素

E-ISSN： 2095-5863|volume|3|33-38

ISSN： 2095-5863

Source：财经理论研究, Vol.volume, Iss.3, 2015-01, pp. : 33-38

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Abstract

运用PCA-DEA方法测度1981-2012年间中国城市土地平均利用效率,发现其呈现出＂倒U＂型演变规律：1981—2002年间,城市土地利用效率不断提高,随后却在不断下降。形成这一规律的内在机理在于：分税制的实施,使得地方政府由改革初期通过发展当地经济增加财政收入转向通过＂经营城市＂的办法弥补财政收入的不足,导致城市建成区面积扩张过快,城市经济密度不断降低,土地利用效率也不断地下降。中国城市土地平均利用效率不高主要受固定资产投资总额、建成区面积和第三产业从业人数等因素影响。要提升中国城市土地平均利用效率可以通过重新构建中央和地方政府财政收入分配模式,改变地方政府对＂土地财政＂的依赖;同时还要进行机制和制度创新,鼓励地方政府加大对单位土地面积的投资密度,提升土地的利用强度,提高土地利用效率。